Politická dohoda medzi Indonéziou a EÚ: Príležitosť na obnovu dôvery a posilnenie spolupráce
Nedávne ohlásenie politickej dohody o Komplexnej dohode o hospodárskom partnerstve medzi Indonéziou a EÚ (CEPA) prezidentom Indonézie Prabowom Subiantom a predsedníčkou EURópskej komisie Ursulou von der Leyenovou predstavuje významný míľnik po deviatich rokoch rokovaní. Tento prelom je nielen ekonomickou príležitosťou, ale aj šancou na obnovu dôvery medzi strategickými partnermi v čase, keď globálny obchod čelí bezprecedentným výzvam.
Indonézia a EÚ si uvedomujú, že posilnenie ekonomických väzieb je v dnešnom globálnom obchodnom prostredí nevyhnutné. Indonézia aktívne diverzifikuje svoje obchodné vzťahy prostredníctvom bilaterálnych a multilaterálnych rámcov, ako je ASEAN, zatiaľ čo EÚ sa snaží rozširovať exportné trhy a zvyšovať konkurencieschopnosť.
Cesta k tomuto bodu bola lemovaná mnohými prekážkami, pričom poľnohospodársky obchod, najmä palmový olej, bol v centre sporov. Smernica EÚ o obnoviteľných zdrojoch energie (RED II), ktorá fakticky vylúčila palmový olej z cieľov v oblasti obnoviteľnej energie, viedla Indonéziu v roku 2019 k podaniu sťažnosti na WTO. Nariadenie EÚ o odlesňovaní (EUDR) vytvorilo ďalšie napätia. Napriek tomu tieto výzvy vytvorili príležitosti na konštruktívny dialóg a vzájomné porozumenie.
Aj napriek politickej dohode zostáva vyriešiť niekoľko dôležitých otázok, existujú však jasné cesty vpred. Rozhodnutie WTO z januára 2025 vo veci RED potvrdilo pozíciu Indonézie, pričom sa zistilo, že hoci EÚ má právo sledovať environmentálne ciele, niektoré aspekty implementácie RED II diskriminovali palmový olej, čo je v rozpore s medzinárodnými obchodnými pravidlami. Toto rozhodnutie poskytuje jasný rámec na zosúladenie opatrení RED s pravidlami WTO, čím sa vytvára základ pre spravodlivejšie obchodné vzťahy.
EUDR predstavuje príležitosti na spoluprácu. Indonézia neustále obhajuje štyri kľúčové prvky: väčšie začlenenie drobných farmárov, uznanie indonézskej certifikácie trvalo udržateľného palmového oleja (ISPO), uznanie značného úsilia Indonézie o zníženie odlesňovania a uznanie indonézskych údajov pre porovnávanie rizík. Ide o praktické kroky smerom k dosiahnutiu spoločných environmentálnych cieľov a zároveň zabezpečenie spravodlivého zaobchádzania s 2,7 miliónmi drobných farmárov v Indonézii, ktorí si zaslúžia prístup na globálne trhy.
EÚ má príležitosť preukázať vedúce postavenie poskytovaním konkrétnej pomoci a budovaním kapacít pre drobných farmárov. Podpora rozvoja modulu zhody pre certifikáciu ISPO by pomohla indonézskym producentom spĺňať normy EÚ a zároveň posilňovať ochranu životného prostredia – výhra pre obe strany. Aj samotní farmári z EÚ si uvedomujú dôležitosť praktických riešení pre dosiahnutie zhody, a toto spoločné porozumenie tak môže preklenúť priepasť s producentmi z rozvojových krajín.
Vnútorné nezhody v EÚ ohľadom EUDR odrážajú rastúce uznanie týchto skutočností. Návrhy Európskej ľudovej strany (EPP) týkajúce sa harmonogramov implementácie a zavedenia kategórie „zanedbateľného rizika“, ktoré podporujú ministri poľnohospodárstva z členských štátov, preukazujú ochotu hľadať nové riešenia. Dodatočné oneskorenie by poskytlo drobným indonézskym farmárom cenný čas na prípravu a zároveň by umožnilo, aby sa významná podpora EÚ zhmotnila. Kategória „zanedbateľného rizika“ by mohla urýchliť rozsiahle zlepšenie prístupu EÚ k porovnávaniu rizík a vytvoriť nuansovanejšie a technicky podložené kritériá. To predstavuje pre Komisiu vynikajúcu príležitosť na zjednodušenie postupov pre farmárov a zároveň zabezpečenie rovnakého zaobchádzania pre všetky krajiny a firmy – posun od geografických preferencií smerom k hodnoteniu na základe zásluh.
EÚ správne trvala na tom, že dohoda o voľnom obchode (FTA) a EUDR fungujú v odlišných líniách. Regulácie ovplyvňujúce indonézsky najväčší export – palmový olej, kávu, kakao a gumu – predstavujú príležitosti pre inovatívne riešenia, ktoré slúžia obchodným aj environmentálnym cieľom.
Indonézsko-európske vzťahy v minulosti prekonali výzvy a môžu to urobiť opäť. Základom úspechu sú zásadové prístupy založené na rokovaniach v dobrej viere a nediskriminačnom zaobchádzaní. Záväzok eurokomisára pre obchod Maroša Šefčoviča, že indonézske výrobky budú mať osobitné postavenie, je sľubný začiatok. Skutočný úspech príde prostredníctvom spoločnej implementácie obchodných pravidiel a environmentálnych regulácií, ktoré budú fungovať pre všetky zainteresované strany.
Povesť EÚ ako aktéra v medzinárodnom obchode založeného na pravidlách vytvára príležitosti na vedúce postavenie pri zabezpečovaní toho, aby environmentálne opatrenia boli vedecky podložené, technicky uskutočniteľné a nediskriminačné. Uznaním skutočného úsilia partnerských krajín o dosiahnutie cieľov trvalej udržateľnosti a poskytnutím potrebnej technickej a finančnej podpory môže EÚ pomôcť producentom z rozvojových krajín spĺňať vyššie normy a zároveň posilňovať globálnu ochranu životného prostredia.
Indonézia dosiahla pozoruhodný pokrok, investovala značné prostriedky do trvalo udržateľnej produkcie palmového oleja, znížila mieru odlesňovania o 90 percent a vyvinula robustné certifikačné systémy. Tieto úspechy demonštrujú náš záväzok k trvalej udržateľnosti a našu pripravenosť na partnerstvo založené na rovnakom zaobchádzaní a vzájomnom uznávaní úsilia.
Politická dohoda poskytuje jasný rámec pre pokrok. Práca, ktorá nás čaká, spočíva v zabezpečení toho, aby obchodné pravidlá slúžili hospodárskemu rozvoju aj ochrane životného prostredia. Nie je to len dosiahnuteľné, ale predstavuje to aj jedinečnú príležitosť preukázať, že dlhodobé zapojenie v dobrej viere a vzájomný rešpekt môžu vytvárať trvalé riešenia. S úprimným záväzkom oboch strán sa indonézsko-európske partnerstvo môže stať modelom, ktorý ukáže, že obchod a trvalá udržateľnosť sú skutočne komplementárne prvky prosperujúcejšej a environmentálne zodpovednejšej budúcnosti.
