EURópa v súčasnosti ustupuje od ambicióznych poľnohospodárskych, klimatických a digitálnych zákonov. Kompas konkurencieschopnosti EÚ, publikovaný v januári, stanovil plán zjednodušovania. Cieľom je podľa komisie „podporovať prirodzené silné stránky Európy, využívať jej zdroje a odstraňovať prekážky na európskej a národnej úrovni“. „Európa musí byť miestom, kde sa zajtrajšie technológie, služby a čisté výrobky vymýšľajú, vyrábajú a predávajú, pričom si udržíme kurz ku klimatickej neutralite,“ uvádza sa v dokumente. Odvtedy EÚ predstavila šesť takzvaných „Omnibus“ balíkov zjednodušení plných revízií na zníženie počtu pravidiel pre podniky a odvetvia.
Prvý Omnibus balík sa zameriava na štyri prepojené zákony EÚ v rámci Zelenej dohody: Smernicu o podnikovom vykazovaní udržateľnosti (CSRD), Smernicu o náležitej starostlivosti v oblasti podnikovej udržateľnosti (CSDDD), nariadenie EÚ o zelenej taxonómii a Mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM).
CSDDD, navrhovaná po katastrofe v Rana Plaza v roku 2013, mala zabezpečiť, aby veľké spoločnosti niesli zodpovednosť za poškodzovanie ľudských práv a životného prostredia v ich globálnych dodávateľských reťazcoch. Nakoniec bola prijatá v roku 2024 po desaťročí sporov, ale ešte nenadobudla platnosť. Napriek tomu je prvá v poradí na zrušenie: Európska komisia, Európsky parlament a členské štáty chcú zúžiť jej rozsah iba na najväčšie firmy (1000, 3000 alebo dokonca 5000 zamestnancov), zrušiť povinnosť prijať plány transformácie klímy a odstrániť klauzuly o občianskoprávnej zodpovednosti, ktoré by stanovili jasné právne normy pre podnikovú zodpovednosť v celej EÚ. Organizácie pre občianske práva a európsky ombudsman spochybnili potrebu odkladať a zužovať pravidlá udržateľnosti bez adekvátnej transparentnosti alebo konzultácií. Poprední ekonómovia tiež vystúpili proti. „Tento návrh zrádza záväzok EÚ v oblasti ľudských práv a udržateľnosti a neurobil by nič na zabránenie poškodzovaniu ľudských práv a životného prostredia v dodávateľských reťazcoch,“ povedala Hélène de Rengervé z Human Rights Watch.
CSRD, ktorá len nedávno nadobudla platnosť, vyžaduje, aby spoločnosti s viac ako 250 zamestnancami podávali správy o sociálnych a environmentálnych dopadoch. Spoluzákonodarcovia teraz chcú zúžiť rozsah podobným spôsobom ako v prípade CSDDD.
Zjednodušuje sa aj zelená taxonómia EÚ – súbor pravidiel upravujúcich to, čo sa považuje za trvalo udržateľnú činnosť. Podľa júlového návrhu by spoločnosti nemuseli vykazovať zosúladenie taxonómie pre činnosti, ktoré tvoria menej ako 10 percent ich podnikania. Finančné inštitúcie by sa mohli úplne odhlásiť za predpokladu, že nebudú tvrdiť, že sú ekologické. Komisia tvrdí, že sa tým zníži vykazovanie o 64 percent pre spoločnosti a o 89 percent pre finančné inštitúcie.
CBAM, clo na uhlíkovo náročný dovoz vrátane železa a ocele, hliníka, cementu, elektriny, vodíka a hnojív, bol tiež znížený. Úplné vykazovanie sa teraz bude vzťahovať iba na zásielky nad 50 ton – zmena, ktorá znižuje rozsah zákona o 90 percent. Komisia tvrdí, že ešte stále bude pokrytých 99 percent emisií.
Druhý Omnibus balík má zefektívniť investičné nástroje EÚ, vrátane InvestEU, EFSI a ďalších nástrojov. Tieto investičné nástroje boli dlhodobo kritizované za prekrývanie a administratívnu zložitosť. Zmeny majú uľahčiť prístup malým a stredným podnikom a regionálnym orgánom k týmto fondom so zjednodušeným vykazovaním, v nádeji, že sa zvýšia zelené investície a konkurencieschopnosť. Či to povedie k vyššiemu využitiu alebo voľnejšej kontrole, zostáva nejasné.
Tretí Omnibus sa zameriava na Spoločnú poľnohospodársku politiku (CAP). Medzi navrhovanými zmenami je zníženie ochrany trávnych porastov, diskrečnosť pre členské štáty pri stanovovaní ochrany vôd a rašelinísk (na rozdiel od súčasnej úrovne EÚ) a malí poľnohospodári môžu byť úplne oslobodení od kľúčových environmentálnych pravidiel (štandardy GAEC). Komisia taktiež navrhla rýchlejší mechanizmus krízových platieb a väčšiu flexibilitu pre členské štáty pri odhlásení sa z ekologických podmienok platných pre celú EÚ. Komisia odhaduje, že sa tým ušetrí až 1,58 miliardy eur, zatiaľ čo environmentálne skupiny, vrátane WWF, varujú, že táto zmena odstraňuje ťažko vybojované základné klimatické a prírodné záruky, ktoré zosúlaďujú poľnohospodárstvo s cieľmi EÚ v oblasti klímy a biodiverzity.
Štvrtý balík, predstavený v máji, sa zameriava na jednotný trh. Sľubuje ročné úspory vo výške 400 miliónov eur prostredníctvom miernejších pravidiel pre takmer 38 000 „malých spoločností so strednou kapitalizáciou“, zjednodušenej produktovej legislatívy, digitalizovaných postupov dodržiavania predpisov a rýchlejšej obrany obchodu pre malé a stredné podniky. Zahŕňa tiež: dvojročné oneskorenie pravidiel náležitej starostlivosti podľa nariadenia o batériách, uvoľnené pravidlá vykazovania pre GDPR a návrh na uvoľnenie nariadenia o F-plynoch.
F-plyny alebo fluórované skleníkové plyny sú mimoriadne silné znečisťujúce látky klímy. Hoci sú málo známe, IPCC odhaduje, že od roku 1750 prispeli približne 12 percentami ku globálnemu otepľovaniu. Chladničky, tepelné čerpadlá a klimatizácie sú niektoré z najväčších zdrojov emisií. Súčasný zákon vyžaduje registráciu približne 38 000 firiem. Komisia teraz chce zrušiť túto povinnosť pre 10 000 spoločností v roku 2026, ktoré obchodujú s výrobkami, ktoré majú nízke emisie týchto plynov. Podľa komisie sa skoršie pravidlá ukázali ako „neprimerané“ a zatiaľ čo nový znížený rozsah nepodkopáva ciele v oblasti klímy, nebolo vykonané žiadne posúdenie dopadu na klímu.
Zjednodušuje sa aj GDPR, teda zákon EÚ o ochrane údajov. V máji Komisia navrhla zrušiť povinnosti viesť záznamy pre firmy s menej ako 750 zamestnancami, pokiaľ nie je ich spracovanie údajov vysoko rizikové. Európsky výbor pre ochranu údajov poskytol opatrnú podporu, pričom varoval pred oslabením záruk. Organizácie občianskej spoločnosti tvrdia, že to predpokladá, že malé znamená žiadne riziko a namiesto toho žiadajú lepšie presadzovanie existujúcich pravidiel.
Návrh „Obranného Omnibusu“ – ktorý ešte musí schváliť členské štáty a parlament – má za cieľ znížiť byrokraciu, uvoľniť cestu pre nové vojenské výdavky vo výške 800 miliárd eur v priebehu nasledujúcich štyroch rokov a integrovať fragmentovaný európsky trh so zbraňami. Jedným z prvkov je režim rýchleho povoľovania pre obranné projekty, pričom lehoty sú obmedzené na 60 dní. Ak vnútroštátne orgány neodpovedia v tomto časovom rámci, povolenie sa automaticky udelí. Licencie na vývoz zbraní pre vnútroúniové transfery sa budú spracovávať do troch dní namiesto „súčasných šiestich až siedmich týždňov“, dodal. Ďalším kľúčovým prvkom je zmena politiky EÚ v oblasti kontroly fúzií. Prvýkrát sa „obranná pripravenosť“ bude považovať za pozitívny faktor pri preverovaniach fúzií, čo v zásade dáva zelenú konsolidáciám, ktoré prispievajú k efektívnejšiemu európskemu obrannému priemyslu. Komisia dúfa, že tento posun by mohol povzbudiť viac cezhraničných prepojení medzi národnými šampiónmi, ako sú Airbus, Thales (Francúzsko) a Leonardo (Taliansko), ktorí rokujú o spojení satelitných operácií. Iniciatíva taktiež zahŕňa opatrenia na zlepšenie prístupu k financiám uľahčením spôsobilosti pre investičné metódy EÚ a objasnením, že zbrane, s výnimkou zakázaných zbraní, ako sú pozemné míny, sú povolené podľa environmentálnych, sociálnych a správnych (ESG) pravidiel EÚ.
V júli Komisia spustila piaty balík zjednodušení, ktorý je tentoraz zameraný na chemický sektor. Plán, koncipovaný ako priemyselná stratégia, sľubuje úspory vo výške 360 miliónov eur prostredníctvom jednoduchšieho označovania a regulačných postupov pre nebezpečné látky, kozmetiku a hnojivá. Environmentálne skupiny varujú, že plán oslabuje dlhodobú ochranu spotrebiteľov, ako je právo vedieť o nebezpečných chemikáliách vo výrobkoch, ktoré kupujú. Medzitým Komisia tvrdí, že sa pripravuje rozsiahlejší zákaz látok PFAS, hoci už sú plánované výnimky pre strategické sektory. Podľa právneho experta Juliana Schentena z ClientEarth návrh Komisie nemá pevný základ v dôkazoch, obchádza verejnú konzultáciu a ignoruje vlastné usmernenia pre lepšiu reguláciu. Je to nesprávne úradné konanie. Chemický výrobný sektor je štvrtým najväčším odvetvím v EÚ, pozostáva z 30 000 spoločností a priamo zamestnáva 1,2 milióna ľudí. Odhaduje sa, že približne osem percent úmrtí v Európe možno prisúdiť nebezpečným chemikáliám.
Po viacerých odkladoch mocní kresťanskí demokrati EÚ (Európska ľudová strana) dali tvrdej pravicovej skupine Viktora Orbána kontrolu nad klimatickými cieľmi do roku 2040 v parlamente. Socialisti, liberáli a zelení žiadali urýchlený postup, aby sa predišlo tomuto scenáru. EPP však túto výzvu odmietla, čím akceptovala, že otvorení popierači zmeny klímy zohrávajú vedúcu úlohu pri rokovaniach o tomto dokumente. Očakáva sa, že túto úlohu využijú na to, aby sa pokúsili oddialiť dohodu až do klimatického summitu OSN, ktorý sa bude konať v Belene v novembri. Po tom, čo Komisia predstavila svoj návrh, taliansky socialistický poslanec Európskeho parlamentu Antonio Decaro uviedol, že flexibilita sa nemôže stať zadnými vrátkami pre dereguláciu. Akékoľvek zmeny stanoveného cieľa na rok 2040 musia byť podmienené rešpektovaním vedeckej prísnosti a zabezpečením sociálnej spravodlivosti.
EUDR, prijatý v roku 2023, zakazuje dovoz sóje, palmového oleja a hovädzieho mäsa z nedávno odlesnených území. Implementácia sa však zastavila. Komisia klasifikovala iba štyri krajiny ako „vysoko rizikové“ – žiadna z nich nie je významným vývozcom, ako je Brazília alebo Indonézia. Odvtedy sa 11 členských štátov usiluje o ďalšie oslabenie zákona. Európsky parlament nedávno podporil nezáväzné uznesenie, ktoré vyzýva Komisiu, aby zrušila súčasný klasifikačný systém a zaviedla dve nové kategórie: „zanedbateľné“ a „nevýznamné“. Medzitým 18 ministrov poľnohospodárstva požiadalo o formálne oneskorenie nariadenia, ktoré má nadobudnúť platnosť v roku 2026.
Zákon EÚ proti ekologickému marketingu je tiež v patovej situácii. Smernica o ekologických tvrdeniach, ktorá by zakázala vágne alebo neoveriteľné pojmy ako „klimaticky neutrálne“ alebo „ekologické“, by vyžadovala, aby spoločnosti podložili akékoľvek environmentálne tvrdenie vedeckými dôkazmi a nezávislým overením. Obchodné skupiny sa však postavili proti, pričom tvrdili, že pravidlá sú príliš zaťažujúce a hrozí, že potlačia inovácie. Začiatkom júna sa zdalo, že Komisia návrh úplne odložila. Neskôr zrušila toto rozhodnutie potom, čo vyvolalo politický chaos v Bruseli. Hovorca EÚ neskôr poprel stiahnutie, ale prieťahy pokračovali a smernica zostáva zaseknutá v trialógu. Jej konečný osud je neistý.
Len mesiac pred nadobudnutím účinnosti kľúčových ustanovení zákona o umelej inteligencii (AI Act) narastá tlak na oddialenie jeho implementácie. Technologické firmy ako Google, Meta a Mistral, podporované niekoľkými členskými štátmi, tvrdia, že nedostatok usmernení a chýbajúce technické normy znemožňujú dodržiavanie. Jadrom problému je Kódex postupov pre AI, ktorý mal byť hotový v máji, ale príde až na konci roka. Harmonizované normy sa možno objavia až v roku 2026. Komisia trvá na tom, že harmonogram zostáva nezmenený: pravidlá pre všeobecne použiteľné modely AI platia od augusta 2025, pričom presadzovanie sa začína v roku 2026. Iniciatíva vedená Poľskom v Rade teraz presadzuje výnimky pre malé a stredné podniky a flexibilitu harmonogramu. Zatiaľ však spoločnostiam hovoria: pripravujte sa podľa plánu.
