Zjednodušenie daňového systému EÚ a boj proti daňovým únikom: Priorita pre konkurencieschopnosť a hospodársky rast
Správa, ktorú vypracoval Michal Hadjipantela (EPP, CY), bola schválená Výborom pre hospodárske a menové záležitosti 46 hlasmi za, 2 hlasmi proti a 11 sa zdržalo hlasovania. Predstavuje dôležitý krok v prebiehajúcej legislatívnej práci na zjednodušení právnych predpisov, predovšetkým s ohľadom na očakávaný návrh Komisie začiatkom roka 2026.
Správa predkladá množstvo nápadov na zjednodušenie dodržiavania daňových predpisov a odstránenie administratívnych prekážok na vnútornom trhu. Jej ciele sú ambiciózne: znížiť finančné náklady na dodržiavanie predpisov, najmä pre malé a stredné podniky (MSP), pre ktoré tieto náklady predstavujú až 30 % zaplatených daní. Zjednodušenie daňového systému by zároveň uľahčilo správu a vyberanie daní pre vlády, čo by prispelo k zníženiu daňových únikov a vyhýbaniu sa daniam, čím by sa uvoľnilo viac prostriedkov pre štáty na investície do iných oblastí.
Kľúčové návrhy pre daňové zjednodušenie:
-
Vytvorenie centra EÚ pre daňové údaje (EU Tax Data Hub): Správa naliehavo žiada Komisiu o zriadenie tohto centra s cieľom zlepšiť automatickú výmenu daňových informácií a znížiť administratívnu záťaž. Centrum by pomohlo identifikovať a eliminovať duplicitné vykazovanie, čím by sa daňovníci oslobodili od dvojitých oznamovacích povinností. Zároveň by slúžilo ako jednotné prístupové miesto pre daňové správy v celej EÚ.
-
Zjednodušenie daňových priznaní k sporivými a investičnými účtom: Poslanci EURópskeho parlamentu navrhujú zjednodušiť postupy daňového priznania pre sporivé a investičné účty s cieľom mobilizovať viac úspor Európy, ktoré ležia na nízkoúročených bankových účtoch. Cieľom je povzbudiť viac ľudí k investovaniu na kapitálových trhoch EÚ.
-
Zjednotenie používania daňového identifikačného čísla (TIN): Prijatý text zdôrazňuje, že zjednotenie používania daňového identifikačného čísla v členských štátoch by mohlo pomôcť administratívnej spolupráci a vykazovaniu.
-
Hodnotenie a zjednodušenie existujúceho daňového rámca: Komisia je požiadaná, aby posúdila a zjednodušila súčasný rámec DPH, Smernicu o administratívnej spolupráci v oblasti daní a Smernicu proti vyhýbaniu sa daniam (ATAD).
Poslanci zdôrazňujú, že samotné zjednodušenie nebude stačiť. Je mimoriadne dôležité investovať do kapacít daňových orgánov, aby sa zabezpečilo plné využitie existujúcich oznamovacích povinností.
Pokračovanie v boji proti daňovým podvodom, vyhýbaniu sa daniam a únikom:
Poslanci Európskeho parlamentu zdôrazňujú, že žiadne zjednodušenie nesmie oslabiť boj proti daňovým podvodom, vyhýbaniu sa daniam alebo úniky. Podľa nich je ďalšia daňová koordinácia medzi členskými štátmi v boji proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daniam dôležitá pre uľahčenie cezhraničnej hospodárskej činnosti.
Správa konkrétne vyzýva na posilnenú spoluprácu medzi Európskou prokuratúrou a Eurofisc s cieľom posilniť zdieľanie spravodajských informácií, koordinované úsilie o presadzovanie práva a cezhraničné vyšetrovania.
Odstránenie daňových prekážok:
Poslanci Európskeho parlamentu žiadajú Komisiu, aby preskúmala existujúce daňové prekážky pre jednotný trh a predložila akčný plán na ich riešenie. Konkrétne vyzývajú Komisiu, aby posúdila výhody a nevýhody jednotného súboru pravidiel EÚ pre inovatívne spoločnosti (tzv. 28. režim), ktorý by takisto poskytol jednotný súbor daňových zákonov.
Na záver, poslanci žiadajú o opatrenia na riešenie daňových problémov, ktorým čelia cezhraniční pracovníci a digitálni nomádi, ako aj o zjednodušenie schém daňových stimulov pre výskum a vývoj.
Vyhlásenie spravodajcu Michala Hadjipantela:
Michal Hadjipantela uviedol: „Táto správa vyzýva na jednoduchší, transparentnejší a predvídateľnejší daňový rámec EÚ, ktorý znižuje zložitosť, administratívnu záťaž a zvyšuje našu konkurencieschopnosť. So stúpajúcim ekonomickým tlakom a globálnou konkurenciou je jednoduchší daňový rámec životne dôležitý. Správa naliehavo žiada zjednodušenie, jasnejšie pravidlá, odstránenie neefektívností, pri dodržaní noriem proti daňovým únikom a agresívnemu daňovému plánovaniu. Na podporu konkurencieschopnosti vyzývame na dôkladné posúdenia vplyvu, väčšie využívanie digitálnych nástrojov na zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov, štandardizované šablóny, zlepšenú koordináciu medzi členskými štátmi a revíziu zbytočných pravidiel, ktoré zaťažujú najmä malé a stredné podniky. Spravodlivý a podnikateľsky priaznivý systém je kľúčový pre malé a stredné podniky, ktoré sú chrbtovou kosťou európskeho hospodárstva a nevyhnutné pre rast v členských štátoch, najmä v menších ekonomikách, ako je moja krajina Cyprus. To pomôže zabezpečiť konkurencieschopný, odolný a inkluzívny jednotný trh pre všetkých.“
Súvislosti:
Hoci táto „správa z vlastnej iniciatívy“ nie je súčasťou oficiálneho legislatívneho postupu, poskytuje politické signály týkajúce sa politických priorít Európskeho parlamentu v očakávaní právnych predpisov, ktoré čoskoro navrhne Komisia. V tomto prípade sa legislatívny návrh o zjednodušení daní očakáva začiatkom roka 2026.
