Ukrajina formálne požiadala o urýchlené členstvo v NATO v septembri 2022, sedem mesiacov po ruskej invázii. Zatiaľ čo väčšina členov aliancie privítala vstup Ukrajiny, tento názor nie je všeobecný. Dlhá snaha Ukrajiny o vstup do NATO v minulosti narazila na odpor nepresvedčených členov a potenciálni odporcovia sa vyskytujú aj v súčasnosti. Tento článok sa zaoberá stavom ukrajinských ambícií v NATO, oponentmi a ďalšími prekážkami členstva Kyjeva.

_Tento článok bol aktualizovaný 20. septembra 2025 s cieľom objasniť Budapeštianske memorandum z roku 1994, skutočnosť, že NATO nezverejňuje interné štatistiky, poznámky Merkelovej z roku 2022 a pozíciu Maďarska v NATO, a tiež s cieľom zohľadniť, ako ovplyvnilo situáciu druhé funkčné obdobie Trumpa._

Vstup Ukrajiny do NATO by mal vážne dôsledky pre budúcnosť aliancie. Článok 5 jasne uvádza, že útok na jedného je útokom na všetkých, takže akákoľvek budúca ruská agresia by predstavovala vážne riziko eskalácie do celosvetového konfliktu. Rovnako by vstup Ukrajiny do NATO bol najsilnejším možným odstrašujúcim prostriedkom proti ďalšiemu útoku. Je dôležité vedieť, čo stojí Ukrajine v ceste.

Odkedy sa Ukrajina odtrhla od Sovietskeho zväzu, jej zahraničná politika sa pohybovala medzi neutralitou, upokojovaním Moskvy a obracaním sa na Západ. Deklarácia o štátnej suverenite Ukrajiny z roku 1990 načrtla neutrálne budúce vyhliadky: „Ukrajinská SSR slávnostne vyhlasuje svoj zámer stať sa trvalo neutrálnym štátom, ktorý sa nezúčastňuje na vojenských blokoch a dodržiava tri zásady bezjadrovosti: neprijímať, nevyrábať a nenakupovať jadrové zbrane.“

Ukrajina sa o členstvo v NATO usiluje prerušovane od získania nezávislosti v roku 1991. Kyjev vstúpil do Severoatlantickej rady pre spoluprácu a programu Partnerstvo pre mier v rokoch 1991 a 1994. V roku 1997 bola zriadená komisia na rozvoj vzťahov medzi Ukrajinou a NATO a na vytvorenie cesty k prípadnému členstvu. Približne v tom istom čase Ukrajina vyrokovala dohodu o vzdaní sa svojich jadrových zbraní. Išlo o Budapeštianske memorandum z roku 1994, ktoré obsahovalo bezpečnostné uistenia (nie právne záväzné záruky) od USA, Spojeného kráľovstva a Ruska výmenou za to, že Ukrajina pristúpi k Zmluve o nešírení jadrových zbraní ako štát, ktorý nevlastní jadrové zbrane. Leonid Kučma, ukrajinský prezident v rokoch 1994 – 2005, nemal veľkú dôveru v túto dohodu. Na konci svojho funkčného obdobia Kučma naznačil, že členstvo v NATO už nie je pre Ukrajinu prioritou.

Jeho nástupca Viktor Juščenko sa o alianciu zaujímal viac a Ukrajina v roku 2008 požiadala o Akčný plán členstva (MAP) pre NATO. Vstup Ukrajiny bol hlavnou témou summitu v Bukurešti v roku 2008. Oficiálna deklarácia naznačovala, že Gruzínsko aj Ukrajina sa nakoniec stanú členmi aliancie. Ukrajina mala podporu odchádzajúceho amerického prezidenta Georgea W. Busha a oboch kandidátov na jeho nástupcu. Zdalo sa, že vstup Ukrajiny je bezprostredný, ale skepticizmus dvoch kľúčových členov a zvolenie prezidenta Ukrajiny viac nakloneného Moskve zabili dynamiku. Verejná podpora členstva Ukrajiny v NATO bola zmiešaná, ale odvtedy sa drasticky preklopila v prospech vstupu do aliancie.

Summit NATO v roku 2008 vyhlásil, že Gruzínsko a Ukrajina sa stanú členmi aliancie, ale odmietol stanoviť definitívny časový harmonogram. Francúzsky prezident Nicolas Sarkozy a nemecká kancelárka Angela Merkelová boli hlavnými odporcami vstupu Gruzínska a Ukrajiny do NATO, neboli však sami. Objavili sa rozpory, pričom USA, Kanada a mnohí stredoeurópski/východoeurópski členovia boli za a Nemecko, Francúzsko a ďalší boli proti. Odhaduje sa, že vstup Ukrajiny podporovalo len približne 14 vtedajších 26 členov aliancie (NATO interné počty nezverejňuje).

Rozdelenie bolo medzi USA, Kanadou a stredoeurópskymi a EURópskymi členmi, ktorí stáli oproti západoeurópskym a juhoeurópskym krajinám, ktoré sa spájali okolo Nemecka. Napriek intenzívnemu tlaku Bushovej administratívy, Condoleezza Riceová bola vraj zredukovaná na „slzy hnevu“ z patovej situácie, Merkelová a Sarkozy sa nenechali pohnúť. Nemecké stanovisko bolo, že štát uprostred územného sporu, ako Gruzínsko a Ukrajina, nemôže vstúpiť do NATO. Ďalší členovia poukazovali na pokrytectvo nemeckého postoja, pričom citovali okolnosti, ktoré viedli k vstupu Západného Nemecka v roku 1955. Nakoniec bola vypracovaná kompromisná pozícia, podľa ktorej by sa Ukrajina a Gruzínsko mohli pripojiť k NATO v neurčenom neskoršom termíne.

Len o štyri mesiace neskôr Rusko napadlo Gruzínsko a o šesť rokov neskôr Rusko anektovalo Krym od Ukrajiny. Od invázie na Ukrajinu v roku 2022 Merkelová obhajovala svoju pozíciu v rozhovore pre nemeckú stanicu ARD. Trvala na tom, že „vnútropolitické podmienky a konflikty s Ruskom“ znamenajú, že Kyjev nie je pripravený na členstvo.

Merkelovej nástupca Olaf Scholz zaujal podobnú líniu ako Merkelová, keď trval na tom, že Ukrajina sa nemôže pripojiť k obrannej aliancii, keď už je zapojená do konfliktu. Naopak, jeho francúzska náprotivok vydal najbojovnejšie vyhlásenia zo všetkých západných lídrov, na veľkú ľútosť ostatných spojencov NATO.

Vzťahy medzi Maďarskom a NATO sa v posledných rokoch napäté. Maďarský krajne pravicový líder Viktor Orbán je jedným z mála európskych štátnikov, ktorý má srdečné vzťahy s Moskvou. Budapešť nepodporuje sankcie a často zadržiavala balíky finančnej a vojenskej pomoci Kyjevu. Maďarsko trvá na tom, že jeho opozícia voči Ukrajine pramení z obáv o prístup krajiny k etnickým menšinám. Na rozhorčenie ostatných členov EÚ a NATO sa Orbán v júli 2024 stretol s Putinom a vyzval na okamžité prímerie. Maďarsko opakovane signalizovalo skepticizmus, pokiaľ ide o potenciálne členstvo Ukrajiny v NATO, a mohlo by zabrániť konsenzu.

Orbán trvá na tom, že Budapešť sa nebude zúčastňovať na žiadnom úsilí NATO o pomoc Kyjevu: „Nesúhlasíme s tým, ani sa nechceme zúčastňovať na finančnej alebo zbrojnej podpore (pre Ukrajinu), a to ani v rámci NATO.“

Slovenský arzenál zbraní zo sovietskej éry z čias Varšavskej zmluvy sa Ukrajine veľmi zišiel v počiatočných fázach vojny. Aj keď darované BMP a MiG-29 sa nevyrovnajú modernému hardvéru, boli už dobre známe ukrajinským ozbrojeným silám a v prípade potreby dostupné. Nanešťastie pre Ukrajinu sa zdá, že Slovensko sa uberá podobným smerom ako Maďarsko.

V slovenských voľbách v roku 2023 sa bývalý premiér Robert Fico vrátil k moci už tretíkrát. Sľúbil, že ukončí podporu Ukrajine, a odmietol sa zúčastniť na českej iniciatíve na nákup delostreleckých granátov pre Ukrajinu. Slovenskí občania však na toto úsilie prispeli sumou viac ako 1 milión eur za menej ako 48 hodín. Fico vyzval Ukrajinu, aby sa vzdala územia, aby si zabezpečila mier, a zaviazal sa, že zablokuje snahu Kyjeva o vstup do NATO. V januári 2024 Fico povedal, že prijatie Ukrajiny do NATO by riskovalo podnietenie svetovej vojny.

USA poskytli Ukrajine viac vojenskej pomoci ako ktorýkoľvek iný štát. V prvom roku konfliktu Kongres schválil štyri rozsiahle balíky pomoci. Po opätovnom získaní kontroly Republikánskej strany nad Snemovňou reprezentantov sa však pomoc Ukrajine výrazne spomalila. Zatiaľ čo rozsiahle doplnkové balíky uviazli, určitá pomoc pokračovala prostredníctvom prezidentského splnomocnenia a predtým vyčlenených finančných prostriedkov, napriek tomu, že sa historicky neproduktívny 118. Kongres zaplietol do straníckych hádok. Najväčší balík pomoci spomedzi všetkých sa nakoniec dostal cez Kongres v apríli 2024, prvý za 16 mesiacov. Zatiaľ čo existuje niekoľko republikánov, ktorí podporujú Ukrajinu, protukrajinské krídlo strany je väčšie.

Od inaugurácie prezidenta Trumpa došlo k zreteľnému zníženiu rétorickej podpory USA pre priame pristúpenie Ukrajiny k NATO. V auguste 2025, Trump verejne uviedol, že vstup Ukrajiny do NATO je „nemožný“ a zároveň tvrdil, že americké jednotky nebudú brániť Ukrajinu proti ruskej invázii. Medzitým sa Ukrajina posunula vpred na iných frontoch: pokročila v rokovaniach so spojeneckými štátmi o právne záväzných bezpečnostných zárukách vrátane rokovaní o rozmiestnení zahraničných jednotiek, financovaní zbraní a zdieľaní spravodajských informácií. Na nedávnych summitoch sa NATO a európske štáty tiež opätovne zaviazali podporovať obranu a vojensko-priemyselnú kapacitu Ukrajiny.

Budúcnosť Ukrajiny v NATO nie je v žiadnom prípade hotovou vecou; jedno vzopretie sa môže žiadosť Kyjeva oddialiť na neurčito. Oddialený vstup Fínska a Švédska na naliehanie Turecka slúži ako pripomienka, že získanie podpory všetkých 32 členov bude náročné.

Okrem toho, lídri Slovenska a Maďarska vyjadrili skepticizmus ohľadom ďalšej pomoci Ukrajine a pravdepodobne by zablokovali žiadosť Ukrajiny po skončení konfliktu. Ich námietky nemusia byť neprekonateľné, pretože poprední členovia NATO by mohli poskytnúť zbrane a finančné stimuly pre vzpierajúcich sa. Cesta Ukrajiny k formálnemu členstvu však zostáva kvôli súčasnej pozícii USA naďalej zablokovaná.