Dvanásť senátorov z Demokratickej strany zverejnilo šesťstranový rámec pre legislatívu týkajúcu sa štruktúry trhu s digitálnymi aktívami. V dokumente načrtli svoj plán na boj proti nezákonnému financovaniu a zároveň deklarovali zámer chrániť finančné súkromie používateľov.
Skupina demokratov, medzi ktorých patrí aj člen bankového výboru Senátu Ruben Gallego, Kirsten Gillibrand a Catherine Cortez Masto, uviedla, že legislatíva o digitálnych aktívach by sa mala riadiť určitými hodnotami, vrátane „ochrany finančného súkromia a zároveň zabránenia prístupu zlých aktérov do finančného systému.“
V piatej časti rámca načrtli, ako by to malo vyzerať. Navrhujú, aby sa platformy digitálnych aktív registrovali u FinCEN ako „finančné inštitúcie“ podľa zákona o bankovom tajomstve, a zároveň prijali politiky proti praniu špinavých peňazí a boju proti financovaniu terorizmu (AML/CFT). Ďalej sa chcú zamerať na využívanie DeFi platforiem na obchádzanie kontrol proti nezákonnému financovaniu zo strany zlých aktérov. Plánujú zabezpečiť, aby platformy pre kryptomeny, ktoré slúžia zákazníkom v USA, dodržiavali sankcie a požiadavky AML/CFT, aj keď majú sídlo v zahraničí, a formovať ekosystémy tak, aby izolovali nekorektné platformy, ktoré umožňujú nezákonnú činnosť.
Použitý jazyk rámca zostáva zámerne nejasný. Čo presne znamená „riešenie využívania DeFi platforiem zlými aktérmi“? Akú úlohu budú hrať americkí regulátori pri „formovaní ekosystémov na izolovanie nekorektných platforiem“? Tieto otázky zostávajú nezodpovedané, pretože tento rámec je menej podrobný a komplexný ako návrh zákona CLARITY, ktorý nedávno zverejnil bankový výbor Senátu.
Pri úvahách o tom, ako by vláda USA mohla „formovať ekosystémy digitálnych aktív“, prichádza na um snaha o zavedenie digitálnej identity, ktorá by umožňovala transakcie iba „dobrým aktérom“. Hoci by technicky bolo takmer nemožné implementovať niečo také pre bitcoin, siete blockchainov s inteligentnými zmluvami by mohli byť náchylnejšie na cenzúru transakcií. Vláda by mohla požadovať, aby inteligentné zmluvy v sieti obsahovali určité pravidlá a ustanovenia, ktoré by zlým aktérom zakazovali vykonávať transakcie.
Ak chcú demokrati začať s reguláciou Bitcoinu a kryptomien v dobrej viere, mali by byť konkrétnejší vo svojich zámeroch a uviesť ďalšie podrobnosti o tom, ako plánujú bojovať proti nezákonnému financovaniu a zároveň zachovať súkromie používateľov. V ďalšom kole komunikácie by mali jasne definovať, ako plánujú „formovať ekosystémy“, a poskytnúť jasné definície pojmov ako „platformy“. Napríklad, keď hovoria o „platformách“, majú na mysli centralizované subjekty, ktoré držia súkromné kľúče používateľov, ako napríklad Coinbase alebo Kraken, alebo tento pojem zahŕňa aj služby ako Samourai Wallet alebo Tornado Cash? Ide o otázky, ktoré musia byť zodpovedané, ak majú zástancovia a nadšenci Bitcoinu a kryptomien veriť, že demokrati chcú v skutočnosti uzákoniť právo používateľov Bitcoinu a kryptomien na zachovanie svojho súkromia.
Frank Corva
