Záujem USA o presadzovanie dodržiavania pravidiel je hnaný snahou získať kritické minerály z východného Konga
Konžská demokratická republika (KDR) a Rwanda nedávno podpísali mierovú dohodu zprostredkovanú Spojenými štátmi, ktorá má vyriešiť ich dlhodobý konflikt o ozbrojené skupiny podporované oboma štátmi. Na jednej strane ide o konžskú podporovanú organizáciu „Demokratické sily za oslobodenie Rwandy“ (FDLR) a na druhej o rwandský podporovanú skupinu „Hnutie 23. marca“ (M23), ktoré v januári znovu vyvolalo napätie, keď M23 dobylo mesto Goma, hlavné mesto provincie Severné Kivu.
Obidve strany považujú tieto skupiny za existenčné hrozby a súčasne sa priamo zaujímajú o ilegálny ťažobný priemysel v nestabilnom východnom Kongu, kde má údajne významnú úlohu Čína prostredníctvom vlastníctva bánských projektov a exportu surovín cez Rwandu. Preto KDR požiadala o diplomatickú intervenciu USA a bezpečnostné záruky výmenou za privilegované práva na ťažbu, pričom implicitne naznačila, že čínske spoločnosti by mohli byť nahradené americkými.
Medzinárodná dohoda, ktorú USA zprostredkovali, obsahuje záväzky znepriatelnených strán ukončiť podporu ozbrojeným skupinám, podporiť misiu OSN v Kongu (MONUSCO), vytvoriť Spoločný bezpečnostný koordinačný mechanizmus (JSCM) s USA a Katarom ako pozorovateľmi, ako aj Spoločný výbor na riešenie sporov (JOC) zložený zo zúčastnených strán, USA, Kataru a Africkej únie. Dohoda zahŕňa aj podmienky obojstratej a regionálnej ekonomickej integrácie.
Špecificky sa klauzula o ekonomickej integrácii zmieňuje o možnom zapojení americkej vlády a investorov do formalizácie dodávateľských reťazcov kritických minerálov prostredníctvom budúcich obchodných dohôd. Zároveň obsahuje ustanovenie o nezávislom ekonomickom dohľade, ktorý by mohli viesť Spojené štáty. To USA poskytuje páku na sledovanie dodržiavania dohody prostredníctvom JSCM. Ak by niektorá strana porušila podmienky, JOC by mohol požiadať o zvýšenie aktivít MONUSCO proti jej ozbrojeným zástupcom.
Najťažšie bude dosiahnuť ukončenie podpory ozbrojeným skupinám. Obidve krajiny však majú záujem na legalizácii ilegálneho ťažobného priemyslu vo východnom Kongu.
Andrew Korybko
