Krehký mier v Gaze: Medzi oslavami a pochmúrnymi predpoveďami
Svet s radosťou oslavuje diplomatický úspech prezidenta Donalda Trumpa – dohoda medzi zdanlivo nezlučiteľnými stranami, ktorá nielenže ukončuje hrozné násilie v Gaze, ale sľubuje aj krátkodobý proces obnovy a dlhodobý diplomatický proces na vyriešenie izraelsko-palestínskeho konfliktu. Avšak, za oponou verejných osláv panuje medzi pozorovateľmi skôr pochmúrna nálada. Napriek nádejam očakávajú, že sa plán zrúti. Ich pesimizmus je oprávnený, hoci možno mierne nesprávne zameraný: s najväčšou pravdepodobnosťou dôjde k postupnému zastaveniu procesu v bode, ktorý bude krutý, ale možno udržateľný.
Skutočná dohoda
Strany sa, samozrejme, nedohodli na celom 20-bodovom pláne, ale vybrali si iba tie body, ktoré im vyhovujú, a aj tie interpretujú protichodnými spôsobmi. Izraelský premiér Benjamin Netanjahu okamžite po tom, ako s Trumpom pochválil plán, v hebrejčine odmietol zmienku o palestínskom štáte. Hamas bol priamejší a zhovorčivejší, chytil sa prímeria a izraelského presunu, ale odmietol takmer všetky dlhodobé prvky. Jedinou skutočnou dohodou je teda prímerie, izraelský presun a prepustenie rukojemníkov a väzňov. To je síce úspech, ale sotva vysvetľuje pochlebovanie americkému prezidentovi. Novým dorozumievacím jazykom diplomacie – ktorým hovoria všetky strany v takmer všetkých nedávnych oficiálnych vyhláseniach a mnohých neoficiálnych – je dosahovanie cieľov salutovaním Trumpovi, v nádeji, že to pritiahne americkú diplomaciu preferovaným smerom. Dokonca ani Hamas už nepovažuje administratívu USA za stranu vojny v Gaze a vyjadruje vďačnosť tomu istému prezidentovi, ktorého administratíva prijala celý rad politík nepriateľských voči Palestínčanom. Okrem rétoriky investovala Trumpova administratíva a jej arabskí partneri značný politický kapitál, bez ohľadu na ich motiváciu. Nasadenie 200-členného personálu CENTCOM na monitorovanie prímeria a vytvorenie základného jadra a veliaceho centra pre potenciálnu budúcu medzinárodnú stabilizačnú misiu je hmatateľnou ukážkou tejto investície. Vznikajúce dohody o distribúcii pomoci sú ďalším príkladom, kde sa môže ujať viac ako len prázdne reči.
Skôr sklamanie ako úspech
Reálna je však hrozba stagnácie. Obmedzenia v pôvodnej dohode – ako napríklad zameranie sa iba na humanitárnu pomoc bez zásadnej rekonštrukcie Gazy a ešte dôležitejšie odloženie politickej a vládnej reintegrácie – znamenajú, že celková situácia umožní zhoršenie podmienok, čo ju nakoniec zanechá v horšom stave, ako je teraz. Strany majú jednoducho veľmi odlišné názory takmer na všetko a majú len málo podnetov na prekonanie týchto rozdielov. Dohoda môže hovoriť o „deradikalizácii“, „mierovej rade“ a navrhovať, aby Hamas „zneškodnil“ svoje zbrane. Neexistujú však žiadni páky, postupy ani špecifiká na podporu týchto cieľov. Kľúčové ustanovenia plánu sa spoliehajú na to, že strany urobia to, čo pravdepodobne nebudú chcieť urobiť. Možno bude možné spojiť sľúbené „stabilizačné sily“, ale je pravdepodobnejšie, že budú fungovať ako ľudský štít proti izraelským útokom, než ako dedič izraelskej misie odstrániť vojenskú kapacitu Hamasu. A bez toho, aby rozsiahle slovné spojenia nahradili konkrétne činy, sa prímerie pravdepodobne pripojí k dlhému radu dočasných opatrení určených na pozastavenie bojov. Odráža to historický model vyhýbania sa problémom s hlbokými koreňmi v prospech dočasných riešení (lepšie niečo ako nič) a následne „pohodlného“ stavu s faktickým stavom na mieste. Ak teda veci skutočne uviaznu na mŕtvom bode, bude sa Gaza veľmi ľahko líšiť od Rivéry: bude to „super tábor“ charakterizovaný dlhodobým prímerím. Pod závojom stability si Izrael udrží celkovú bezpečnosť a riadenie prístupu, pričom bude mať právo veta prakticky na všetko, vrátane plného mandátu a zloženia rodiacej sa medzinárodnej stabilizačnej misie, ktorú má iniciovať misia CENTCOM.
Je tu spôsob, ako sa vyhnúť ďalšiemu diplomatickému výsledku, ktorý znamená len to, že sa neudržateľné stane udržateľným? Alebo ešte horšie, sústrediť sa tak veľmi na Gazu, že únik na Západnom brehu ostane nepovšimnutý? Dlho platilo, že s Gazou a Západným brehom sa zaobchádza ako s dvoma palestínskymi územiami, a nie ako s jednotkami Palestíny. Súčasná trajektória na území Západného brehu je smerom k súostroviu Bantustanov, z ktorého obviňujú pochybovači o „mierovom procese“. Pozitívna budúca trajektória závisí od súdržného tlaku vonkajších mocností, aby sa zabránilo tomu, aby sa patová situácia zmenila na realitu „super tábora“ a Bantustanov.
Teraz je to na EURópe a arabských štátoch
Zodpovednosť za zabránenie uviaznutiu procesu v stagnujúcej prvej fáze teraz pripadá najmä na Európanov a Arabov. Kľúčovým ukazovateľom, ktorý treba sledovať, bude, či a ako sa „Trumpova stopa“ prepojí so „Stopou Newyorskej deklarácie“ (ktorú podporujú Francúzsko, Saudská Arábia, Spojené kráľovstvo, EÚ a ďalší). Deklarácia stanovuje nezvratný, podrobný rámec pre trvalé vyriešenie palestínsko-izraelského konfliktu, výslovne požaduje ukončenie okupácie a uznanie palestínskej suverenity. Tento prístup, hoci je pre Izrael menej prijateľný ako americké návrhy, získal významný medzinárodný konsenzus. Medzitým samotné nedávne prímerie ukázalo, že administratíva USA môže vyvíjať tlak, ak sa tak rozhodne, čo dokazuje, že mierové plány riadené vonkajšími mocnosťami môžu byť účinné, ak sú podporené odmenami a trestami. Výzvou je spojiť tento európsky prístup s arabskou realitou – rozdiel, kde sa národy Perzského zálivu môžu primárne zameriavať na vyriešenie izraelského problému (napr. normalizácia) namiesto palestínskeho problému s hlbokými koreňmi. Bez takejto arabskej a európskej koordinácie a aktivizmu – možno vyjadreného potrebnými slovami, aby presvedčili Trumpa, že je to všetko jeho nápad – je pomalý sklz späť k tolerovaniu netolerovateľného zďaleka najpravdepodobnejším výsledkom.
